编辑丨李博
“开工！
”现场工程车喇叭齐鸣，浙江省总投资达8864亿元的537个项目正式启动培植。
3天之前，400公里外的安徽也以“主会场+分会场”的形式，集中开工了124个重大项目，总投资达714.9亿元。
这只是地方启动2020年重大项目投资的一个缩影。21世纪经济宣布统计创造，截至3月3日，包括北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、云南、四川、重庆、宁夏、浙江等14个省市区发布了2020年重点项目投资操持清单。
这份投资清单共包括7470个项目，个中9个地区公布了操持总投资额，共计23.12万亿元；有8个地区公布了年度投资额，合计约2.79万亿元。
此外，尚未公布项目投资操持的地区，正在加快谋划储备一批重大工程项目。如安徽哀求各地抓紧报告2020年省重点项目投资操持，贵州哀求各地于2月14日前报送第一批储备项目。
“今年投资力度肯定会加大。”交通银行金融研究中央高等研究员刘学智表示，实在从去年四季度基建投资就已开始发力，加之目前事情重心是抗疫情和稳增长并重，估量地方还将陆续出台稳投资项目，以应对疫情冲击和经济下行压力。
基建投资是主基调
从已表露详细投资操持的地区来看，基建投资是各地投资操持中的主要组成部分，部分地区基建操持投资额乃至占到了总投资额的一半以上。
以重庆为例，2020年将推进924个重大培植项目，总投资约2.7万亿元，年度操持完成投资约3400亿元。个中根本举动步伐培植投入最大，共包括交通、市政、水利、生态环保、能源、通信等项目367个，操持投资约1.45万亿元，占总投资额的比重为85%。
云南今年将推出525个重点项目，总投资约5万亿元，2020年操持完成投资4400多亿元。此外，还有总投资约3.6万亿元的“双十”重大工程，及总投资约8万亿元的2020年版“补短板、增动力”省级重点前期项目。
“比较消费拉动，基建投资浸染机制更直接、政策见效更快。其次我国中西部地区、新屯子等短板领域，基建投资还有较大增长空间。”刘学智认为，从1、2月份经济数据看，叠加疫情冲击，经济下行压力进一步加大，以基建稳投资进而拉动经济增长的浸染将会更加凸显。
2月21日召开的中共中心政治局会议亦开释出这一旗子暗记。会议强调，要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力开释，发挥好有效投资关键浸染，加大新投资项目开工力度，加快在建项目培植进度。
不雅观察到，除在建项目与新开工项目外，很多地区都表露了规模相称可不雅观的前期准备项目。比如山东公布了88个重大准备项目，河北安排了143个前期项目，占到总项目近三成的比重，表明地方为对冲经济潜不才行风险作了一定的项目储备。
公共卫生项目紧急扩容
与以往不同的是，在多地公布或操持的重大项目投资清单中，与疫情干系的项目投资紧急扩容。
比如，江苏安排了10个民生项目，年度操持投资958亿元，特殊是为应对新冠病毒肺炎疫情，新增安排了南京市第二医院（省传染病医院）扩建等公共卫生项目。上海今年新增了2个医疗卫生项目。
针对这次疫情暴露出的公共卫生、环保、屯子根本举动步伐等领域短板，部分地区紧急下达了项目扩容操持。
甘肃省发改委在较短韶光内集中研究谋划了医疗卫生、应急管理、物资储备、冷链物流等领域补短板项目将近100个。广东省发改委在全省发展和改革事情***会议表示，将抓紧谋划储备一批新的项目，补充纳入今年的重点项目操持统一管理。
“海内疫情目前已基本掌握住了，但扩大内需的任务还是很艰巨。”中国国际经济互换中央首席研究员张燕生表示，在根本举动步伐四梁八柱已经搭建起来、峰值已过的情形下，不能为了费钱而费钱。各地政府更不能走大水漫灌盲目刺激的老路，而是要按照高质量发展哀求，将资金投入到城乡统筹、生态环保、基本公共做事等短板领域，这才是符合新时期的投资方向。
万亿投资钱从哪来
项目投资清单已定，接下来便是与疫情赛跑，如何把丢失“抢”回来。
为确保疫情过后一批重点项目立即开工复工，各地可谓开足了马力。河北省哀求各市领导包联536项省重点项目，务必要在6月尾前全部实现项目开工培植。黑龙江实施“百大项目”即报即审即批，几天韶光利用9条政策容缺审批了18个重点项目。
不过，接管采访的专家都提出了这样一个问题：万亿投资，钱从哪里来？
从已表露的信息看，不少地方的项目投资额较往年有所上浮。与2019年比较，重庆2020年重大培植项目个数、总投资均提高30%以上，特殊是新开工项目个数、总投资分别提高近70%和40%。江苏年度操持投资5410亿元，比上年增加80亿元。
中银证券固收首席剖析师杨为敩见告，地方政府获取项目资金的办法一样平常有两种，一是财政拨付；二是通过多种渠道张罗，目前大概占到45-50%的比重。个中后者紧张包括一样平常债、专项债，平台债、平台贷，PPP等。
“但现在财政收入和基金收入低落，地方政府日子本就难过，估量财政资金空间有限。”杨为敩说，接下来就看融资渠道的空间有多大。
2月24日，财政部部长助理、党组成员欧文汉在国新办***发布会上表示，财政部将扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金随着项目走”的原则，辅导地方做好项目储备和前期准备事情，尽快形成有效的投资。
不过，地方债空间也有限。张燕生先容，经由2008年底的大规模刺激，我国的宏不雅观杠杆率从142%增加到2017年的256%。当时形成的部分地方债，到现在都还以各种形式化解。
“需求可能是无限的，但有支付能力的需求是有限的，有效合理配置稀缺资源是可持续发展的关键。”张燕生强调，基建投资不仅仅是拉动经济增长的手段，更是一种关系民生福祉和基本公共做事均等化的主要手段，要实事求是、可持续，更要尊重市场规律和公共做事可持续发展的规律。
为多渠道张罗资金，北京市明文规定，以民间投资为主的社会投资项目投资占比不低于70%。山西省则联合国开行山西分行建立了战疫情稳投资补短板专项，确保项目能贷应贷尽贷。
本期演习编辑丨黄惠转
